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宜昌市欧盟《人工智能法案》正式生效,开创全球监管新纪元

当地时间8月1日,欧盟历史性地迎来了《人工智能法案》(以下简称《法案》)的正式生效,标志着全球首部全面监管人工智能领域的法规正式落地。这一里程碑式的举措,被欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东赞誉为“一个有效、适度且全球首创的人工智能框架”,为全球人工智能技术的发展与应用树立了新的标杆。


《法案》的核心在于其风险分类与差异化监管策略。根据人工智能技术使用方式可能带来的风险影响,该法案将人工智能风险划分为四个等级,实施逐级递增的严格管控措施。尤为引人注目的是,对于风险最高的两类情形——利用AI技术操纵人类潜意识以唆使犯罪,以及在犯罪搜查中实时应用人脸识别等生物识别技术,均被明确列为“禁止”行为。此外,基于犯罪心理画像的预测、在考试测评中不当使用AI等也被视为高风险行为,受到严格限制。


为了保障公众知情权和透明度,《法案》要求人工智能系统,如聊天机器人等,必须明确告知用户其正在与机器交互,同时规定技术提供商需确保合成的多媒体内容(包括音频、视频、文本和图像)能够被有效识别为AI生成,以防止误导和欺骗。


在责任与处罚方面,《法案》设立了严厉的罚则,对于违反“禁止”条款的企业,将面临高达3500万欧元或全球年营业额7%(以较高者为准)的罚款。而对于其他未履行风险分类下相应义务的行为,也将根据业务规模被处以不同程度的罚款,最高可达1500万欧元或全球年销售总额的3%。


《法案》的出台历经三年酝酿与筹备。自2021年4月欧盟委员会首次提出提案以来,经过多轮谈判与协商,去年12月欧洲议会、欧盟成员国及欧盟委员会最终达成一致。今年2月,欧盟27国代表确认了《法案》的最终文本,5月欧盟理事会正式批准并成立了专门的人工智能办公室,负责法案在欧盟层面的实施与监督。


值得注意的是,《法案》的实施将采取分阶段推进的方式,部分条款将在法律通过后6至12个月内生效,而大部分核心规则将于2026年8月2日起全面施行。为确保《法案》的有效执行,欧盟成员国需在2025年8月2日前指定国家层面的市场监督及执行机构,而欧盟委员会的人工智能办公室将扮演关键角色,协调并推动整个欧盟范围内的人工智能监管工作。


随着《人工智能法案》的正式生效,欧盟在全球人工智能治理领域迈出了重要一步,不仅为人工智能技术的健康发展提供了法律保障,也为全球范围内的AI监管合作树立了典范。


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