恩施土家族苗族自治州欧盟《人工智能法案》正式生效，开创全球监管新纪元

当地时间8月1日，欧盟历史性地迎来了《人工智能法案》（以下简称《法案》）的正式生效，标志着全球首部全面监管人工智能领域的法规正式落地。这一里程碑式的举措，被欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东赞誉为“一个有效、适度且全球首创的人工智能框架”，为全球人工智能技术的发展与应用树立了新的标杆。

《法案》的核心在于其风险分类与差异化监管策略。根据人工智能技术使用方式可能带来的风险影响，该法案将人工智能风险划分为四个等级，实施逐级递增的严格管控措施。尤为引人注目的是，对于风险最高的两类情形——利用AI技术操纵人类潜意识以唆使犯罪，以及在犯罪搜查中实时应用人脸识别等生物识别技术，均被明确列为“禁止”行为。此外，基于犯罪心理画像的预测、在考试测评中不当使用AI等也被视为高风险行为，受到严格限制。

为了保障公众知情权和透明度，《法案》要求人工智能系统，如聊天机器人等，必须明确告知用户其正在与机器交互，同时规定技术提供商需确保合成的多媒体内容（包括音频、视频、文本和图像）能够被有效识别为AI生成，以防止误导和欺骗。

在责任与处罚方面，《法案》设立了严厉的罚则，对于违反“禁止”条款的企业，将面临高达3500万欧元或全球年营业额7%（以较高者为准）的罚款。而对于其他未履行风险分类下相应义务的行为，也将根据业务规模被处以不同程度的罚款，最高可达1500万欧元或全球年销售总额的3%。

《法案》的出台历经三年酝酿与筹备。自2021年4月欧盟委员会首次提出提案以来，经过多轮谈判与协商，去年12月欧洲议会、欧盟成员国及欧盟委员会最终达成一致。今年2月，欧盟27国代表确认了《法案》的最终文本，5月欧盟理事会正式批准并成立了专门的人工智能办公室，负责法案在欧盟层面的实施与监督。

值得注意的是，《法案》的实施将采取分阶段推进的方式，部分条款将在法律通过后6至12个月内生效，而大部分核心规则将于2026年8月2日起全面施行。为确保《法案》的有效执行，欧盟成员国需在2025年8月2日前指定国家层面的市场监督及执行机构，而欧盟委员会的人工智能办公室将扮演关键角色，协调并推动整个欧盟范围内的人工智能监管工作。

随着《人工智能法案》的正式生效，欧盟在全球人工智能治理领域迈出了重要一步，不仅为人工智能技术的健康发展提供了法律保障，也为全球范围内的AI监管合作树立了典范。